Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 icon

Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6




Скачати 240.52 Kb.
НазваХанты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6
Дата конвертації25.04.2013
Розмір240.52 Kb.
ТипЛитература


ПЛАН


Введение 3

1. Правовая система Ханты-мансийского автономного округа 4

2. Законодательная власть 6

3. Исполнительная власть 11

4. Судебная власть 18

Заключение 19

Литература 20


ВВЕДЕНИЕ


Ханты-Мансийский автономный округ образован 10 декабря 1930 года. Ханты-Мансийский автономный округ является равноправным субъектом Российской Федерации. Округ находится в Западной Сибири. Граничит: на юго-западе и западе – со Свердловской областью, на юге – с Тюменской областью, на востоке – с Томской областью и Красноярским краем, на севере – с Ямало-Ненецким автономным округом. Ханты-Мансийский автономный округ является исконным местом проживания коренных малочисленных народов ханты и манси и носит соответствующее этим народам наименование.

Статус округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Ханты-Мансийского автономного округа. Центр автономного округа – г. Ханты-Мансийск. Округ делится на девять административных районов. Наиболее крупные города: Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Нягань, Когалым. Ханты-Мансийский автономный округ как субъект Российской Федерации осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Ханты-Мансийский автономный округ обладает социально-экономической и политической самостоятельностью субъекта Российской Федерации и строит свои отношения с субъектами Российской Федерации на основе принципов равноправия, взаимного уважения и соблюдения Конституции Российской Федерации. Структура экономики округа имеет ярко выраженную индустриальную ориентацию. Основные отрасли промышленности: добыча нефти и газа, газопереработка, электроэнергетика, деревообрабатывающая промышленность, производство стройматериалов.


^

1. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


Ханты-Мансийский автономный округ входит в состав Российской Федерации и неотделим от нее. На территорию Ханты-Мансийского автономного округа распространяется суверенитет Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, иными договорами (соглашениями) о разграничении предметов ведения и полномочий.

Отношения Ханты-Мансийского автономного округа с другими субъектами Российской Федерации строятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Ханты-Мансийского автономного округа.

Органы государственной власти автономного округа в пределах своей компетенции вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также в согласованном порядке объединять материальные, финансовые, информационные и иные ресурсы, создавать совместные координационные органы, назначать уполномоченных представителей, открывать в субъектах Российской Федерации информационно-культурные центры.

Основу правовой системы Ханты-Мансийского автономного округа составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав Ханты-Мансийского автономного округа и законодательство Ханты-Мансийского автономного округа, а также договоры, заключенные Ханты-Мансийским автономным округом с Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Законы и иные нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа. Если закон или иной нормативный правовой акт, изданный в Ханты-Мансийском автономном округе, полностью или частично противоречит федеральному закону, то действует федеральный закон в полном объеме или соответствующей его части.

В случае противоречия положений и статей федерального закона положениям и статьям закона Ханты-Мансийского автономного округа, изданным в соответствии с п. 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации, действует закон автономного округа.

Государственная власть в Ханты-Мансийском автономном округе осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти - самостоятельны.
^




2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ



Постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа является Дума Ханты-Мансийского автономного округа.

Правовую основу деятельности Думы составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) Ханты-Мансийского автономного округа, окружное законодательство.

Деятельность Думы Ханты-Мансийского автономного округа осуществляется в соответствии с Регламентом Думы автономного округа. Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности, а также иные вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Ханты-Мансийского автономного округа.

В соответствии со статьей 17 Регламента Думы на срок ее полномочий большинством голосов от установленного числа депутатов Дума образует мандатную комиссию и постоянные комиссии для ведения законопроектной работы, подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для осуществления контрольных полномочий. В случае необходимости Дума вправе образовать временную комиссию для разрешения любого вопроса, относящегося к ее ведению. В качестве постоянно действующих органов Думы работают три комиссии:

– комиссия по региональной политике;

– комиссия по социальной политике;

– комиссия по бюджету.

Для решения организационных вопросов деятельности Думы и ее постоянных комиссий сформирован Совет Думы, в состав которого входят председатель Думы, первый заместитель и заместители председателя Думы, председатели постоянных комиссий Думы – по должности, а также избранные Думой депутаты. Совет Думы является постоянно действующим органом Думы и подотчетен ей в своей деятельности.

Депутаты Думы, избранные по единому пятимандатному избирательному округу, составляют Ассамблею представителей коренных малочисленных народов Севера, которая занимается вопросами, непосредственно затрагивающими права и интересы коренных малочисленных народов Севера.

В принятом Думой округа Законе «О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа» определены обязанности и ответственность депутата Думы автономного округа, предусмотрены основные правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности.

Государственная власть Ханты-Мансийского автономного округа осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых самостоятельна в пределах своих полномочий. Полномочия органов законодательной, исполнительной и судебной власти автономного округа определены федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа. Исполнительные органы государственной власти автономного округа являются субъектами законодательной инициативы, помимо этого, они вносят предложения, замечания, поправки в законопроекты и участвуют в деятельности рабочих групп по их разработке.

Основным законом автономного округа является Устав Ханты-Мансийского автономного округа. Изменения в Устав вносятся законом автономного округа, который принимается большинством голосов, не менее двух третей от установленного численного состава Думы автономного округа, и вступает в силу после его одобрения не менее чем двумя третями органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа или окружным референдумом.

Законотворческая деятельность Думы автономного округа осуществляется на основании плана работы, утверждаемого депутатами на каждый календарный год.

В план включаются наиболее приоритетные сферы общественных отношений, правовое регулирование которых необходимо для стабильного социально-экономического развития автономного округа. Этот документ содержит перечень проектов законов, предполагаемых к рассмотрению Думой автономного округа на очередной год. Однако это обстоятельство не исключает возможности для субъектов права законодательной инициативы (депутатов Думы автономного округа, губернатора, правительства, органов местного самоуправления, населения автономного округа) поднимать иные проблемы, требующие законодательного решения.

На проведенных 20 заседаниях Думы первого созыва было принято 49 законов Ханты-Мансийского автономного округа, в том числе Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа, Лесной кодекс, а также ряд законов, заложивших основы законодательства округа в области государственного строительства, в их числе законы: «Об окружном референдуме», «О выборах губернатора Ханты-Мансийского автономного округа», «О порядке опубликования и вступления в силу законов автономного округа, принимаемых Думой Ханты-Мансийского автономного округа», «О государственной службе Ханты-Мансийского автономного округа», «О правительстве Ханты-Мансийского автономного округа», «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа».

С целью дальнейшего комплексного развития социальной сферы рассмотрены и приняты программы по развитию здравоохранения, материально-технического обеспечения учреждений культуры, средств массовой информации и полиграфической базы и некоторые другие.

В области развития экономики округа разработаны и приняты законы: «О недропользовании», «О регулировании и контроле за ценами в Ханты-Мансийском автономном округе». Рассмотрены и другие вопросы, связанные с развитием экономики округа: «О концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа до 2005 года», «О концепции облигационного займа Ханты-Мансийского автономного округа».

На заседаниях Думы округа обсуждены следующие проекты федеральных законов: «О федеральных природных ресурсах», «Об основах отношений края, области и автономного округа, находящегося в их составе». Депутатами Думы внесено более 15 дополнений и замечаний в проекты федеральных законов.

Дума приняла более 10 обращений к жителям округа и федеральным органам власти по актуальным проблемам внутренней политики.

В настоящее время в соответствии с Уставом Ханты-Мансийского автономного округа Дума состоит из 25 депутатов, избираемых населением Ханты-Мансийского автономного округа на основе мажоритарной системы на пять лет. 20 депутатов – по одномандатным территориальным избирательным округам, 5 – по единому пятимандатному избирательному округу. Председателем Думы округа на организационном заседании в январе 2001 г. избран В.С. Сондыков.

Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории автономного округа и достигший на день выборов 18 лет, имеет право избирать депутатов Думы автономного округа. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным правом и проживающий на территории автономного округа.

Выборы депутатов назначаются Думой. Постановление Думы о назначении выборов публикуется в окружных официальных средствах массовой информации («Новости Югры») не позднее чем за 70 дней до дня выборов.

Для избрания депутатов Думы Избирательная комиссия автономного округа не позднее чем за 60 дней до дня выборов принимает решение об образовании избирательных округов на территории автономного округа. Избирательной комиссией автономного округа было образовано 11 одномандатных территориальных избирательных округов, 2 многомандатных муниципально-территориальных избирательных округа (по 3 мандата) в границах муниципальных образований городов Сургут и Нижневартовск и один шестимандатный национально-территориальный избирательный округ на всей территории автономного округа.

Особенностью в нарезке округов является то, что допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей по федеральному законодательству должно составлять не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных местностях – не более 15%. Однако, пользуясь оговоркой, содержащейся в статье 9 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», Дума своим постановлением от 9 апреля 1996 г. №73 внесла изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа» и решила считать возможным допустимое отклонение от средней нормы представительства до 30% при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа» определил, что выборы депутатов Думы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% внесенных в списки избирателей, а избранным признается кандидат (кандидаты), который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Для избрания кандидата депутатом необходимо, чтобы число полученных им голосов было больше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов.

Ежегодно Думой рассматривается проект бюджета автономного округа на очередной финансовый год. Утверждаются отчеты об исполнении бюджета автономного округа за прошедший финансовый год. Для осуществления контроля за исполнением бюджета автономного округа в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа «О Счетной палате» Думой образована Счетная палата Ханты-Мансийского автономного округа.

Принят ряд законов, регулирующих выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также Закон округа «О правительстве Ханты-Мансийского автономного округа», который законодательно закрепил статус высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа, определил его структуру, полномочия и основные положения, касающиеся организации его деятельности. Осуществлена концептуальная переработка редакции Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе». Исключены статьи, дублирующие нормы федерального законодательства. По важнейшим аспектам организации местного самоуправления принято более 35 законов. В том числе «О собраниях (сходах) граждан Ханты-Мансийского автономного округа», «О консультативном опросе жителей муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе». Для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа создан фонд финансовой поддержки муниципальных образований, который формируется путем отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет округа. Распределение средств фонда осуществляется в соответствии с фиксированной формулой, учитывающей численность населения муниципального образования, уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального образования, а также другие факторы, определяющие особенности округа.


^ 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ


Систему исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа возглавляет губернатор, который является высшим должностным лицом округа. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа при согласии думы Ханты-Мансийского автономного округа может исполнять полномочия Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа (Закон ХМАО от 12.01.98 г. N 1-оз).

Губернатор округа избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании на четыре года. Губернатором автономного округа может быть избран гражданин Российской Федерации, не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории Ханты-Мансийского автономного округа не менее одного года. Порядок проведения выборов губернатора автономного округа устанавливается законом автономного округа.

Губернатор округа вступает в должность на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность губернатор округа принимает присягу: "Клянусь верно служить народу автономного округа, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности губернатора округа, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ханты-Мансийского автономного округа".

Полномочия прежнего губернатора округа прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного губернатора округа.

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа:

а) обеспечивает права и свободы граждан, территориальную целостность Ханты-Мансийского автономного округа, законность и правопорядок;

б) подписывает и обнародует законы Ханты-Мансийского автономного округа;

в) определяет основные направления внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей Ханты-Мансийского автономного округа;

г) представляет Ханты-Мансийский автономный округ во внутренних отношениях и внешнеэкономических связях, назначает и отзывает в соответствии с законом представителей Ханты-Мансийского автономного округа, ведет переговоры и подписывает договоры Ханты-Мансийского автономного округа;

д) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа с думой автономного округа;

е) вправе присутствовать на заседаниях думы автономного округа;

ж) ежегодно представляет думе автономного округа проект бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, а также доклады о социально-экономическом и политическом положении округа;

з) утверждает по представлению Председателя Правительства округа структуру исполнительной власти;

и) в случае несогласия думы Ханты-Мансийского автономного округа на исполнение губернатором Ханты-Мансийского автономного округа полномочий Председателя Правительства автономного округа он назначает и освобождает с согласия думы автономного округа Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа; назначает по представлению Председателя Правительства его заместителей и членов Правительства; принимает отставку Правительства Ханты-Мансийского автономного округа, Председателя, заместителей Председателя и членов Правительства; вправе председательствовать на заседаниях Правительства, отменять либо приостанавливать полностью или в части действие актов Правительства, его структурных подразделений.

В случае исполнения губернатором Ханты-Мансийского автономного округа полномочий Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа губернатор Ханты-Мансийского автономного округа по согласованию с думой Ханты-Мансийского автономного округа назначает заместителей и членов Правительства автономного округа, ведающих вопросами финансов, экономики и правопорядка. Другие заместители и члены Правительства Ханты-Мансийского автономного округа в этом случае назначаются губернатором Ханты-Мансийского автономного округа самостоятельно;

к) назначает и освобождает от должности по представлению Председателя Правительства руководителей структурных подразделений Правительства округа;

л) представляет для согласования в окружную думу кандидатуру, предложенную на пост прокурора автономного округа Генеральным прокурором Российской Федерации и участвует в согласовании кандидатур при назначении на пост судей окружного суда и окружного арбитражного суда;

м) распоряжается средствами фондов губернатора округа;

н) учреждает, формирует, возглавляет Совет общественной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа, а при необходимости и иные совещательные органы при губернаторе автономного округа;

о) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и окружными законами, а также соответствующими договорами и соглашениями.

Губернатор округа в пределах своих полномочий, на основе и во исполнение Устава и законов округа издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Вице-губернатор автономного округа назначается губернатором автономного округа с согласия думы автономного округа. При несогласии думы автономного округа на назначение кандидатуры на должность вице-губернатора автономного округа возможны согласительные процедуры, а при втором отказе губернатор автономного округа вправе представлять новые кандидатуры в том же порядке. Вице-губернатор автономного округа исполняет полномочия, возложенные на него Уставом Ханты-Мансийского автономного округа, а также постановлением губернатора Ханты-Мансийского автономного округа.

Вице-губернатор автономного округа слагает свои полномочия перед вновь избранным губернатором автономного округа.

Губернатор округа не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа, занимать на платной основе должности в иных государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях, осуществлять предпринимательскую деятельность.

Во всех случаях, когда губернатор округа не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства автономного округа. Если губернатор автономного округа исполняет полномочия Председателя Правительства автономного округа, то во всех случаях, когда губернатор автономного округа не в состоянии выполнять свои обязанности, полномочия губернатора автономного округа и одновременно полномочия Председателя Правительства автономного округа исполняет вице-губернатор автономного округа с установленными ограничениями согласно пункту 2 статьи 51 Устава Ханты-Мансийского автономного округа.

Исполняющий обязанности губернатора округа не имеет права распускать думу автономного округа, назначать окружной референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре настоящего Устава.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа является исполнительным и распорядительным органом государственной власти округа. Порядок деятельности Правительства округа определяется законом автономного округа. Правительство округа ответственно и подотчетно перед губернатором округа, а также окружной думой по вопросам исполнения законов автономного округа.

Правительство автономного округа состоит из Председателя, заместителей и членов Правительства. Один из заместителей Председателя является заместителем председателя по делам коренных малочисленных народов Севера. Председатель Правительства автономного округа руководит деятельностью Правительства, определяет основные направления правительственной политики и несет ответственность за нее.

Состав и структура Правительства автономного округа определяются и утверждаются губернатором автономного округа.

Председатель Правительства Ханты-Мансийского автономного округа назначается губернатором округа с согласия окружной думы. Предложение по кандидатуре на должность Председателя Правительства округа вносится губернатором округа в думу автономного округа не позднее двухнедельного срока после вступления в должность губернатора округа.

При несогласии думы автономного округа с кандидатурой на должность Председателя Правительства округа губернатор округа вносит вопрос о даче согласия на назначение Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа на новое рассмотрение думы автономного округа.

При повторном отказе в даче согласия на назначение Председателя Правительства округа губернатор округа не позднее одного месяца со дня внесения первого предложения в третий раз вносит кандидатуру Председателя Правительства округа на рассмотрение думы автономного округа. Губернатор округа вправе предложить одну и ту же кандидатуру на должность Председателя Правительства округа не более двух раз. Если дума автономного округа не дает согласия на назначение Председателя Правительства округа в третий раз, губернатор округа вправе распустить думу автономного округа и назначить исполняющего обязанности Председателя Правительства округа до избрания нового состава думы автономного округа.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа правомочно решать все вопросы окружного государственного управления, за исключением тех, которые согласно Уставу Ханты-Мансийского автономного округа входят в компетенцию губернатора округа. В пределах своих полномочий Правительство Ханты-Мансийского автономного округа:

а) разрабатывает текущие и перспективные окружные государственные программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа, проекты окружного и консолидированного бюджетов округа, определяет источники доходов и направления расходования валютных и внебюджетных фондов округа; обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; представляет отчеты окружной думе об исполнении бюджета округа;

б) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в округе, осуществляет меры по ограничению монополистской деятельности и развитию предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается окружной собственностью; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;

в) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

г) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы округа, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

д) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства, отцовства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки; разрабатывает и реализует государственную молодежную политику;

е) разрабатывает окружные программы возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера, принимает конкретные меры по решению социально-экономических и культурных проблем этих народов, а также участвует в разработке и реализации соответствующих федеральных и государственных программ;

ж) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителя;

з) организует строительство объектов за счет окружного бюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительную документацию, организует лицензирование строительного производства; осуществляет архитектурно-строительный надзор за соблюдением государственных норм и стандартов в строительстве и промышленности строительных материалов;

и) в установленном порядке выдает лицензии на право пользования недрами, организует контроль за выполнением недропользователями лицензионных соглашений, разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному использованию недр и других природных ресурсов; организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

к) содействует рациональному размещению производительных сил, комплексному экономическому и социальному развитию Ханты-Мансийского автономного округа;

л) разрабатывает и реализует меры по защите интересов округа, охране всех форм собственности, по обеспечению общественного порядка и защите прав и свобод граждан;

м) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

н) оспаривает в суде акты органов местного самоуправления, противоречащие законодательству;

о) осуществляет внешнеэкономические связи;

п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом и законами Ханты-Мансийского автономного округа.

Правительство округа на основе и во исполнение законов Ханты-Мансийского автономного округа, постановлений губернатора округа издает постановления и распоряжения, организует их исполнение и контроль. Постановления и распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа обязательны для исполнения на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа слагает свои полномочия перед вновь избранным губернатором округа.

Правительство округа имеет право заявить губернатору округа об отставке в случае, если считает невозможным осуществление возложенных на него функций. Каждый член Правительства округа вправе подать в отставку. Отставка считается принятой после издания губернатором округа соответствующего нормативного правового акта, постановления.

В случае отказа в доверии Председателю Правительства либо Правительству округа в целом не менее чем двумя третями от установленного численного состава думы автономного округа губернатор округа освобождает Председателя Правительства округа от должности либо принимает решение об отставке Правительства округа.

При исполнении губернатором Ханты-Мансийского автономного округа полномочий Председателя Правительства автономного округа решение об отказе в доверии Председателю Правительства либо Правительству автономного округа в целом обязывает губернатора автономного округа сложить полномочия Председателя Правительства, а Правительство автономного округа - уйти в отставку. В этом случае новый состав Правительства автономного округа формируется в порядке, установленном статьями 52 - 55 Устава Ханты-Мансийского автономного округа.

При отстранении Председателя Правительства округа от должности, а также в случае его отставки или смерти следует отставка всего Правительства округа.

В случае принятия отставки Правительства округа новый состав Правительства округа должен быть сформирован не позднее чем в трехмесячный срок. По поручению губернатора округа Правительство округа обязано выполнять свои функции до сформирования Правительства Ханты-Мансийского автономного округа нового состава.

Органы исполнительной власти включают следующие департаменты:

    • Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа.

    • Департамент экономической политики автономного округа.

    • Департамент финансов автономного округа.

    • Департамент транспорта, связи автономного округа.

    • Департамент государственной собственности автономного округа.

    • Департамент строительства автономного округа.

    • Департамент инвестиций, науки и технологий автономного округа.

    • Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа.

    • Департамент образования и науки автономного округа.

    • Департамент здравоохранения автономного округа.

    • Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа.

    • Департамент культуры и искусства автономного округа.

    • Департамент тарифной и ценовой политики автономного округа.

    • Департамент по вопросам малочисленных народов Севера.

    • Департамент развития жилищно-коммунального комплекса.



^ 4. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ


Судебная власть в Ханты-Мансийском автономном округе осуществляется Уставным судом Ханты-Мансийского автономного округа, Судом Ханты-Мансийского автономного округа, районными судами, Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа и иными судами, образуемыми в соответствии с федеральными конституционными законами, устанавливающими основы судебной системы Российской Федерации.

Компетенция, порядок организации и деятельности Окружного суда, районных (городских) народных судов, Окружного арбитражного суда и иных федеральных судов на территории Ханты-Мансийского автономного округа устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уставный суд Ханты-Мансийского автономного округа рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном Законом Ханты-Мансийского автономного округа.

В настоящее время верховную судебную власть округа представляет окружной суд Ханты-Мансийского автономного округа и арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа, которые располагаются в городе Ханты-Мансийске.

Военный суд возглавляет Председатель военного суда Сургутского гарнизона (Сургутский гарнизон охватывает Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В законопроектной деятельности законодательного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа существуют сложные проблемы, которые в первую очередь связаны с противоречивостью федерального законодательства, правовыми пробелами в федеральном законодательстве, невозможностью регулирования отдельных правоотношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Законодательный орган государственной власти округа участвует в федеральном законотворческом процессе не только через своих представителей в Федеральном Собрании, но и непосредственно готовит замечания и предложения к проектам федеральных законов, относящихся к сфере совместной деятельности. Особую актуальность в условиях перехода к рынку приобрела законодательная деятельность органов государственной власти округа по регулированию социальной сферы. Законодательством округа в основном урегулированы основы правоотношений в области здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, молодежной политики. Так, Закон «О государственной молодежной политике в Ханты-Мансийском автономном округе» закрепил основные принципы реализации государственной молодежной политики. Особое внимание уделялось вопросам жилищного законодательства. В связи с тем, что федеральное жилищное законодательство отстало от социально-экономических реалий, Думой округа был принят блок законов, регулирующих жилищные правоотношения. Предметом особой правовой заботы депутатов являются вопросы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. Сегодня практически все принимаемые Думой законы в определенной мере учитывают специфику и интересы коренных малочисленных народов. В законодательной работе Думы Ханты-Мансийского автономного округа существует практика широкого обсуждения общественно значимых законопроектов. К разработке проекта закона «Об использовании, воспроизводстве и охране рыбных ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа» привлекались заинтересованные стороны: представители Ханты-Мансийской окружной инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, Обь-Тазовского отделения СибрыбНИИпроекта и органов местного самоуправления. После принятия этого законопроекта в первом чтении он был опубликован в местных средствах массовой информации. В Думу поступали многочисленные обращения и предложения граждан, которые были учтены при доработке законопроекта.

Для подготовки качественных законопроектов создаются рабочие группы с привлечением депутатов автономного округа, аппарата Думы, правительства автономного округа, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу, прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа.

ЛИТЕРАТУРА





  1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

  2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года// СЗ РФ. 1995. № 35.

  3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года// СЗ РФ. 1999. №18.

  4. Устав Ханты-мансийского автономного округа, принят Думой ХМАО 25.09.200 г.

  5. Закон Ханты-мансийского автономного округа «О выборах депутатов Думы Ханты-мансийского автономного округа» принят Думой ХМАО 30.05.2003 г.

  6. Закон Ханты-мансийского автономного округа «О выборах губернатора Ханты-мансийского автономного округа» № 1-оз от 12.01.1998 г.

  7. Закон Ханты-мансийского автономного округа «О правительстве Ханты-мансийского автономного округа».





Схожі:

Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconПостановление От 19 июля 2012 г. №531-п об организации социально-психологического тестирования среди обучающихся (студентов) в образовательных учреждениях, расположенных на территории ямало-ненецкого автономного округа
Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2009 года №381-а "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Комплексные...
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconО проведении социально-психологического тестирования
Настоящее Положение определяет порядок организации социально-психологического тестирования среди обучающихся (студентов) в образовательных...
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconГолові
Прошу надати дозвіл на влаштування нового автономного опалення взамін існуючого автономного
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconПротокол №1 от 31. 08. 2009 г
«Об организации индивидуального обучения на дому учащихся с нарушением слуха», Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного...
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconОб информировании о внесении изменений в Порядок Г(И)А-9, утверждённый приказом департамент образования янао от 29. 01. 2013 №103
Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2013 года №103, в целях нормативного правового обеспечения проведения государственной...
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconДепартамент образования администрации муниципального образования надымский район прика з
Принять к сведению, руководству и исполнению приказы департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа от 06. 06. 2013...
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconЗаява прошу надати дозвіл на влаштування нового автономного опалення взамін існуючого автономного Перелік документів, що додаються
Прошу надати дозвіл на влаштування нового автономного опалення взамін існуючого автономного
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconБратья казаки!
Большой Круг Луганского округа донских казаков. В актовом зале Ленинского райисполкома собрались делегаты от всех юртовых организаций...
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconПоложение о выплатах компенсационного характера педагогическим работникам муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 городского округа Рошаля Московской области
Рошаль Московской области (с изменениями от 29. 01. 2010 №30 «О внесении изменений в постановление Главы городского округа Рошаль...
Ханты-мансийского автономного округа 4 > Законодательная власть 6 iconNewsru com :: в россии
Российский премьер и бывший президент Владимир Путин построил систему управления страной, в которой власть превращается в деньги,...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©te.zavantag.com 2000-2017
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи