Актуальные вопросы развития образования в странах оэср icon

Актуальные вопросы развития образования в странах оэср




НазваАктуальные вопросы развития образования в странах оэср
Сторінка14/15
А.В. Борисенкова
Дата конвертації17.09.2013
Розмір2.63 Mb.
ТипДокументи
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Е.М. Горбунова,

^ М.В. Ларионова

124 Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

Глобализация оказывает влияние на системы образования как напря-

мую (увеличение финансирования образования и науки, например, в

США вызывает необходимость дополнительных инвестиций в эти облас-

ти в странах Европы), так и косвенно (необходимость соответствия зна-

ний и навыков, получаемых студентами, потребностям изменяющегося с

технологической и экономической точки зрения рынка труда)2.

Управление процессами глобализации образования осуществляется

международными институтами и организациями (ООН, ЮНЕСКО,

ОЭСР, Большая восьмерка, Всемирный банк и др.)

Либерализация высшего образования заключается в автономизации

вузов, т.е. предоставлении вузам широких полномочий в выборе страте-

гий своего развития — финансовой, образовательной, стратегии между-

народного сотрудничества и др.

Процесс либерализации образования тесно связан с созданием гло-

бального рынка образовательных услуг, среди которых по классификации

ГАТС принято различать четыре основных типа:

• Тип 1 — экспорт, именуемый в ГАТС “трансграничной торговлей”.

• Тип 2 — передвижение потребителей.

• Тип 3 — прямые иностранные инвестиции, называемые “коммер-

ческим присутствием”.

• Тип 4 — передвижение поставщика услуг.

Процесс либерализации регулируется в рамках ГАТС ВТО.

Таким образом, международные институты вырабатывают правила,

которым должны следовать страны, желающие активно участвовать в

глобальном рынке образовательных услуг.

Под интернационализацией в сфере высшего образования на нацио-

нальном, секторальном и институциональном уровнях принято понимать

процесс, при котором цели, функции и организация предоставления об-

разовательных услуг приобретают международное измерение3. Понятие

интернационализации в сфере высшего образования в международной

практике традиционно включает в себя два аспекта: “внутреннюю” ин-

тернационализацию (internationalization at home) и “внешнюю” интерна-

ционализацию, или образование за границей, межстрановое образова-

2 Communication from the Commission. Investing efficiency in education and training:

an imperative for Europe. Commission of the European Communities. Brussels,

2003.

3 См., например: Knight J. Updating the Definition of Internationalization // International

Higher Education. The Boston College Center for International Higher Education.

2003. № 33.

Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР 125

ние, трансграничное образование (education abroad, across borders, crossborder

education). Интернационализация образования включает следую-

щие формы международного сотрудничества:

1) индивидуальная мобильность: мобильность студентов или профес-

сорско-преподавательского состава в образовательных целях;

2) мобильность образовательных программ и институциональная мо-

бильность; формирование новых международных стандартов образова-

тельных программ;

3) интеграция в учебные программы международного измерения и об-

разовательных стандартов;

4) институциональное партнерство: создание стратегических образо-

вательных альянсов.

Интернационализация образования становится одной из важных со-

ставляющих образовательной политики стран ОЭСР. К числу несомнен-

ных преимуществ интернационализации можно отнести увеличение до-

ступности высшего образования, универсализацию знания, появление

международных стандартов качества и повышение инновационности

выс шего образования, расширение и укрепление международного со-

трудничества, активизацию академической и студенческой мобильности.

Так, по данным ОЭСР и ЮНЕСКО, в 2002 г. 1,9 млн. студентов учились за

пределами родной страны в зоне ОЭСР и партнерских странах, что со-

ставляет 15%-е увеличение общей студенческой мобильности по сравне-

нию с предыдущим годом (табл. 1).

Таблица 1. Распределение иностранных студентов

в вузах по странам, 2002 г.

Страна обучения Количество иностранных

студентов

Процент иностранных

студентов от общей

регистрации

США 582 996 3,7

Великобритания 225 722 10,1

Германия 219 039 10,1

Франция 147 402 10,0

Австралия 120 987 17,7

Япония 74 892 1,9

Россия 70 735 0,9

126 Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

Страна обучения Количество иностранных

студентов

Процент иностранных

студентов от общей

регистрации

Испания 44 860 2,4

Канада 40 033 3

Бельгия 38 150 ^ 11,0

Австрия 31 682 12,7

Италия 29 228 1,5

Швеция 28 664 7,5

Швейцария 27 765 17,0

Всего 1 993 966 человек

Примечание: Основными странами-поставщиками образовательных услуг яв-

ляются Австралия, Франция, Германия, Великобритания и США. Указанные пять

стран принимают около 73% всех иностранных студентов, проходящих обучение в

зоне ОЭСР. В абсолютных величинах студенты из Франции, Германии, Греции,

Японии, Кореи и Турции составляют самую большую долю студентов — выходцев

из стран ОЭСР, учащихся в зоне ОЭСР и партнерских странах.

Источники: Education at a Glance – OECD, 2004, World Education Report –

UNESCO, 2004.

Разнообразные программы ЕС (например, ERASMUS, SOCRATES,

TEMPUS), а также проекты, инициированные национальными органи-

зациями стран — членов ОЭСР (USAID, IREX, British Council, DAAD,

CIDA, EduFrance и др.), направленные на развитие мобильности, сделали

многое для развития процессов интернационализации. Объективно су-

ществующие тенденции интернационализации образования превраща-

ются в управляемый процесс.

Страны, не рассматривавшие ранее интернационализацию образова-

ния как часть своей стратегии развития, в ситуации глобализации в насто-

ящий момент вынуждены определяться и находить себя в формирующем-

ся общемировом образовательном пространстве. Однако, несмотря на

объективность и очевидную необратимость процесса глобализации обра-

зования, он далеко не во всех странах приводит к интернационализации

(активному и эффективному межстрановому сотрудничеству с целью

взаимообогащения и обмена опытом в сфере образования). Ключевой

момент заключается в различных возможностях стран реагировать на

Окончание табл. 1

Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР 127

процесс глобализации, “стирание” национальных границ и необходи-

мость вхождения в мировое экономическое пространство. Многие стра-

ны по разным причинам (низкий уровень или переходный этап экономи-

ческого развития, отсутствие политической стабильности, информаци-

онная изоляция, низкие технологические возможности и связанный с

этими факторами низкий уровень образованности населения) оказались

на периферии глобальных тенденций. В результате высоких темпов глоба-

лизации и технологического прогресса разрыв между странами только

усиливается. “Новое образовательное неравенство” связано с увеличи -

ваю щимся разрывом между развитыми и развивающимися странами в

уровне образования населения и темпах роста образовательных услуг (ка-

чественно и количественно).

Кроме того, на пути интернационализации образования существуют

“подводные камни”, затрудняющие адаптацию уже имеющихся или раз-

работку собственных стратегий интернационализации: существование

культурных барьеров; отсутствие (или ограниченность) четкого законо-

дательства в отношении предоставления трансграничного образования и

оценки его качества; отсутствие (в настоящий момент) критериев срав-

нимости систем и программ высшего образования.

Таким образом, интернационализация образования все в большем

числе стран становится объектом и предметом государственной полити-

ки, направленной на решение конкретных внутристрановых политичес-

ких, социальных и финансовых проблем. Обращение к опыту таких стран

позволит странам, остающимся пока на периферии глобальных измене-

ний в общемировом образовательном пространстве, оценить основные

преимущества и недостатки существующих стратегий интернационали-

зации и выработать собственную политику в данной сфере.

^ Регионализация высшего образования

Важно отметить, что наряду с глобализацией в сфере образования интен-

сивно развиваются процессы регионализации. Объединение усилий для

сотрудничества в сфере образования становится неотъемлемой частью

кооперации государств, объединенных в рамках различных региональ-

ных организаций для достижения целей экономической интеграции, со-

циального единства и политической безопасности. Наиболее успешные

из них — программы Европейского союза и Совета Европы, процессы

формирования общеевропейского образовательного пространства в рам-

ках Болонского процесса, программы Ассоциации государств Юго-Вос-

128 ^ Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

точной Азии и Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического

сотрудничества, создание Североамериканского образовательного про-

странства и др.

В рамках Европы мы можем говорить о двух векторах развития со-

трудничества в сфере образования на межгосударственном уровне — ини-

циативах Совета Европы и Европейского союза (Европейского экономи-

ческого сообщества). C начальных этапов формирования общего рынка

страны — члены ЕЭС понимали значение эффективной общей образова-

тельной политики для достижения целей создания Европейского эконо-

мического сообщества: обеспечения свободы движения граждан и услуг,

свободы предпринимательской деятельности; обеспечения социально-

экономического развития в ЕЭС и конкурентоспособности ЕС в мире.

При этом цель формирования общего рынка, в том числе общего рынка

труда, обеспечения профессиональной мобильности определила необхо-

димость создания системы взаимного признания профессиональных ква-

лификаций.

Второй вектор развития сотрудничества в сфере высшего образования

нашел отражение в документах Совета Европы. В Совете Европы для

обеспечения цели “достижения большего единства между участниками, в

том числе с целью реализации идеалов и принципов, основанных на об-

щем наследии… достижения лучшего взаимопонимания между народами

Европы…” формируется нормативная и методологическая база академи-

ческой мобильности, взаимного признания периодов обучения и академи-

ческих квалификаций.

Важно подчеркнуть, что оба вектора развития межгосударственного

сотрудничества в сфере высшего образования в Европе сближаются, пе-

ресекаются и даже объединяются для реализации общих задач, как, на-

пример, в рамках Болонского процесса.

Важным направлением деятельности международных организаций в

сфере создания единого образовательного пространства является обеспе-

чение качества образовательных услуг через разработку рамочных прин-

ципов и стандартов системы обеспечения и контроля качества образова-

ния. Координация усилий осуществляется как на региональном уровне

(разработка министрами образования стран — членов Болонского про-

цесса в сотрудничестве с Европейской ассоциацией по обеспечению ка-

чества в высшем образовании, членами Европейской ассоциации высших

учебных заведений и Европейской комиссии стандартов и принципов по

обеспечению качества в Европейском пространстве высшего образова-

ния), так и на глобальном уровне (совместная разработка ЮНЕСКО и

^ Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР 129

ОЭСР Принципов по обеспечению качества трансграничного высшего

образования).

Стратегии интернационализации высшего образования в странах ОЭСР

На данный момент можно достаточно четко выделить четыре стратегии

интернационализации высшего образования, характеризующие полити-

ку стран ОЭСР в этой сфере4:

1. Согласованный подход (Mutual understanding approach).

2. Стратегия привлечения квалифицированной рабочей силы (Skilled

migration approach).

3. Стратегия получения дохода (Revenue-generating approach).

4. Стратегия расширения возможностей (Capacity building approach).

Очевидно, что указанные стратегии редко реализуются в чистом виде и

на практике политика той или иной страны в сфере высшего образования

представляет собой их комбинацию. Однако каждая из стран ОЭСР при-

держивается одной стратегии, как ведущей. Далее мы на конкретных при-

мерах рассмотрим различия в целеполагающих приоритетах стран в отно-

шении интернационализации высшего образования (приоритетные стра-

тегии интернационализации некоторых стран представлены в табл. 2).

Таблица 2. Стратегии интернационализации высшего образования

в странах ОЭСР

Страна Согласован-

ный подход

Стратегии

привлечения

квалифициро-

ванной рабочей

силы

Стратегия,

направленная

на получение

дохода

Стратегия

расширения

возможностей

Австралия +

Австрия +

Велико-

британия

+ (2) + (3)

Венгрия +

Германия +

4 OECD. Internationalisation and Trade in Higher Education: Opportunities and

Challenges, 2004.

130 ^ Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

Страна Согласован-

ный подход

Стратегии

привлечения

квалифициро-

ванной рабочей

силы

Стратегия,

направленная

на получение

дохода

Стратегия

расширения

возможностей

Голландия +

Ирландия +

Испания +

Канада +

Корея +

Мексика + +

Новая

Зеландия

+

Норвегия +

Польша +

Словакия +

США + (4) + (5)

Франция +

Финляндия +

Чехия +

Швейцария +

Япония +

Страны

Юго-

Восточной

и Центральной

Азии

+

Примечания:

(1) В таблице представлены те страны, информация о стратегиях интернацио-

нализации которых находится в открытом доступе.

(2) Для студентов из стран ЕС.

(3) Для студентов из стран, не являющихся членами ЕС.

(4) Для студентов, получающих послевузовское образование.

(5) Для студентов, получающих высшее образование.

Окончание табл. 2

Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР 131

Согласованный подход к интернационализации образования

Согласованный подход к интернационализации высшего образования

опирается на долгосрочные политические, культурные, академические

цели развития страны. Реализация такой стратегии осуществляется через

поддержку студенческой и академической мобильности, путем предо-

ставления стипендий и реализации программ академических обменов, а

также программ, направленных на создание институциональных парт-

нерств в сфере высшего образования.

Доминирующим принципом данного подхода является международ-

ное сотрудничество, а не конкуренция.

К странам, реализующим согласованный подход, можно отнести Япо-

нию, Мексику, Корею и Испанию.

Рассмотрим подробнее случай Японии.

Интернационализация высшего образования рассматривается прави-

тельством Японии как средство обеспечения японским вузам конкурен-

тоспособности в современных стремительно изменяющихся демографи-

ческих, экономических и политических условиях. В основополагающих

докладах Национального комитета по реформе образования в 1990-е гг.

меры по интернационализации общества были внесены в список прио-

ритетных. Рекомендации Комитета включали ряд предложений по разви-

тию интернационализации:5

1) упрощение процедуры принятия иностранных студентов;

2) пересмотр преподавания иностранных языков;

3) улучшение преподавания японского языка для иностранных сту-

дентов;

4) перестройка японской системы высшего образования с учетом

международных перспектив развития.

За двадцать лет к 2000 г. число иностранных студентов выросло почти

в 10 раз и составило 60 тыс. человек (вместо 100 тыс. человек в соответ-

ствии с правительственным планом интернационализации). Из них око-

ло 10% обучаются за счет японской стороны.

Основным препятствием на пути дальнейшей реализации стратегии

интернационализации высшего образования в Японии становится от-

сутствие необходимых условий для этого, в том числе обеспечение качес-

тва высшего образования, соответствующего международному уровню;

5 Система высшего образования Японии // Новости ОЭСР: образование, наука,

новая экономика. 2004. № 7. Приложение (www.oecdcentre.hse.ru/material/

OECD_7_Japan.pdf).

132 ^ Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

достижение финансовой устойчивости вузами; соответствующая ре-

структуризация системы высшего образования. Японское правительство

активно сотрудничает с другими странами Большой восьмерки и страна-

ми — членами ОЭСР в рамках исследовательских программ, направлен-

ных на развитие образования и выработку наиболее эффективной поли-

тики в этой сфере. Наряду с США, Япония является одним их главных

доноров аналитических и статистических проектов Директората по обра-

зованию и Центра по исследованиям и инновациям в области образова-

ния ОЭСР.

Стратегия привлечения квалифицированной рабочей силы

Стратегия поддержки миграции квалифицированных сотрудников на-

правлена на привлечение избранных иностранных специалистов и талан-

тливых студентов к работе в принимающей стране. Основным инстру-

ментом данного подхода является система академических стипендий,

дополненная активной программой продвижения системы высшего об-

разования страны за рубежом в сочетании с принятием соответствующего

визового и иммиграционного законодательства. Реализация таких про-

грамм осуществляется через специальные агентства или сеть агентств и

организаций.

В качестве стран, наиболее ярко реализующих эту стратегию, можно

отметить страны — члены ЕС: Австрию, Финляндию, Францию, Венг-

рию, Германию, Великобританию (для студентов из стран ЕС), Ирлан-

дию, Голландию, а также Мальту, Норвегию, Швейцарию, Канаду, США

(для студентов, получающих послевузовское образование).

Такие страны, как Великобритания или Голландия, привлекают та-

лантливых студентов и выпускников в сферы науки и развития техноло-

гий, интерес к которым среди студентов этих стран стал снижаться.

Франция старается заинтересовать специалистов из тех регионов, с

которыми она наиболее слабо связана исторически или географически.

В 1998 г. правительством было создано EduFrance — агентство для между-

народного сотрудничества в сфере высшего образования, предлагающее

поддержку иностранным студентам и ученым и предоставляющее кон-

сультационные образовательные услуги. В настоящий момент открыты

80 представительств EduFrance в 30 странах мира.

Стратегия привлечения иностранных студентов и специалистов, реа-

лизуемая в Германии, масштабна как по географическому охвату, так и по

объему затрачиваемых средств. Более 200 программ DAAD (Deutscher

Akademischer Austaush Dienst) — для различных стран по всем научным на-

^ Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР 133

правлениям — и ряд федеральных государственных программ направле-

ны на увеличение числа талантливых иностранных студентов в немецких

вузах. Деятельность DAAD поддерживается рядом правительственных ве-

домств и международными организациями (ЕС и НАТО). В период с 1991

по 1999 г. бюджет DAAD увеличился на 24%, а число предоставляемых

ежегодно стипендий — на 50%. В настоящее время бюджет составляет по-

рядка 100 млн. евро в год. Кроме Германской службы академических об-

менов, поддержку мобильности и академических и исследовательских

партнерств осуществляют программы Фонда им. Александра фон Гум-

больдта, Фонда Фридриха Эберта, Немецкого исследовательского фонда

(DFJ) и другие организации и фонды.

Основными целями интернационализации высшего образования в

Канаде являются “подготовка выпускников с международным уровнем

знаний и компетенций” и “поддержание конкурентоспособности Кана-

ды”, что достигается в первую очередь с помощью привлечения иност-

ранных студентов6. “Экспорт образовательных услуг” и “получение дохо-

да высшими учебными заведениями” заняли в списке приоритетов обра-

зовательной политики Канады 5-е и 8-е место соответственно.

В 1995 г. правительством Канады было принято Положение о между-

народной политике, определившее государственные приоритеты в дан-

ной сфере. За реализацию этой политики в сфере образования отвечает

Международное агентство по развитию (^ Canadian International Develop -

ment Agency, CIDA), Центр образовательных сетей в Канаде (Canadian

Education Centre Network). В 2003—2004 гг. общий объем помощи CIDA

другим странам составил 2 719 770 канадских долларов7.

Стратегия получения дохода

Стратегия интернационализации высшего образования, направленная на

получение дохода, базируется на двух вышеописанных подходах, но в ее

рамках образовательные услуги предлагаются на полностью платной ос-

нове, и предоставление государственных субсидий не предусмотрено.

Иностранные студенты дают дополнительный доход образовательным

институтам, стимулируя университеты реализовывать предприниматель-

скую стратегию на международном образовательном рынке. Правитель-

6 OECD. Internationalisation and Trade in Higher Education: Opportunities and

Challenges, 2004.

7 CIDA/ Statistical report on development assistance. Fiscal year 2003—2004

(www.acdi-cida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUImages/stats/$file/

Stat_rep_03-04.pdf).

134 ^ Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

ства в свою очередь предоставляют вузам значительную автономию, обес-

печивают высокую репутацию своей системы высшего образования, а

также высокую степень защиты иностранным студентам.

К числу стран, реализующих такой подход, относятся Австралия, Ве-

ликобритания (для студентов не из стран ЕС), Новая Зеландия и США

(для студентов, получающих высшее образование).

В Австралии и Новой Зеландии стратегия интернационализации в

сфере высшего образования, инициированная и поддерживаемая госу-

дарством, направлена на экспортное продвижение образования.

Австралийская политика интернационализации высшего образова-

ния основывается на трех компонентах: последовательном введении но-

вой системы финансирования университетов, маркетинге Австралийско-

го университетского образования, изменении визовой и миграционной

политики для обеспечения большего приема иностранных студентов и

предоставления возможностей определенным категориям студентов

остаться на постоянное жительство в стране.

В 1988 г. была дифференцирована система оплаты обучения для инос-

транных студентов, включая систему дополнительных субсидий. Для

продвижения своего высшего образования при посольствах Австралии в

странах Юго-Восточной Азии были организованы образовательные цен-

тры, функционирует Программа международного сотрудничества

(^ International Development Programm, IDP) — международная организация,

информирующая о системе образования в Австралии, которая помогает

абитуриентам-нерезидентам установить контакты с австралийскими

учебными заведениями, а также Национальный офис признания зару-

бежных дипломов и квалификаций (^ National Office of Overseas Skills

Recognition, NOOSR). В 2003 г. бюджет IDP составил 76,6 млн. долл., а в

рамках его программ было поддержано около 23 тыс. заявок от иностран-

ных студентов.

Австралийским правительством были установлены единые требова-

ния по обеспечению качества образования. Вузы, предоставляющие об-

разовательные услуги иностранным гражданам, должны быть зарегист-

рированы австралийским правительством, а их программы — отвечать

определенным стандартным требованиям. Потенциальные студенты мо-

гут получить въездную визу только в том случае, если вуз, в который они

собираются поступать, является зарегистрированным провайдером.

Схожие меры были приняты в Новой Зеландии, рассматривающей

поддержку трансграничного образования как средство достижения целей

национального развития. Принятый в 1989 г. новый Образовательный акт

^ Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР 135

позволил университетам принимать на обучение иностранных студентов

полностью на платной основе. При этом правительство предоставляет

ежегодно порядка 600 стипендий для иностранных студентов (что состав-

ляет, однако, только 5% от общего числа иностранных студентов в Новой

Зеландии).

В конце 2002 г. Министерством образования Новой Зеландии была

предложена Программа по развитию экспорта образования (с соответ-

ствующим финансированием), объединяющая усилия вузов с органами

государственной власти и правительственными организациями. Призна-

вая конкуренцию университетов за иностранных студентов, Программа

предполагает стимулирование сотрудничества в сфере продвижения выс-

шего образования, обеспечения качества, повышения уровня исследова-

ния и др.

Великобритания — одна из немногих европейских стран, ставящих

эксплицитной целью развития стратегии интернационализации получе-

ние дохода. В 1980 г. правительство разрешило взимать со студентов из

стран, не являющихся членами ЕС, плату за обучение в полном объеме.

В 1999 г. под руководством премьер-министра была сформулирована

программа по увеличению приема иностранных студентов в Великобри-

тании с 17% в 1997 г. до 25% в 2005 г. (до 50 тыс. человек). Программа

включала выработку глобальной маркетинговой стратегии и трехлетнего

плана действий по продвижению английского образования: расширение

системы стипендий, принятие более дружелюбного визового законода-

тельства по отношению к студентам, а также снятие ряда ограничений в

получении работы для иностранных студентов. Общий бюджет програм-

мы составил около 2 млн. фунтов стерлингов.

Для объединения маркетинговых усилий отдельных университетов

был разработан Интернет-сайт “Образование в Великобритании”

(EducationUK, www.educationuk.org), содержащий информацию о 24 тыс.

образовательных курсах. Организованный Советом по финансированию

(^ Funding Councils), Советом по исследованиям (Research Councils), Объеди-

нением университетов Великобритании (Universities UK) и Постоянной

конференцией ректоров (Standing Conference of Principals) Интернет-сайт

“Возможности получения высшего образования и проведения исследова-

ний в Великобритании” (^ Higher Education and Research Opportunities in

the United Kingdom — HERO, www.hero.ac.uk) предоставляет информацию

о дистанционном образовании, включая описание курсов и универси-

тетов.

136 ^ Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

Цель инициативы премьер-министра была достигнута. Уже в 2002/2003

учебном году количество иностранных студентов, обучающихся в Вели-

кобритании, возросло на 23% и составило 174 575 человек.

В 1997 г. независимо от правительства Великобритании было сформи-

ровано Агентство по обеспечению качества (^ Quality Assurance Agency,

QAA). Агентство имеет контракты с Советами по финансированию Анг-

лии, Шотландии, Уэльса, а также департаментом по занятости и обуче-

нию Северной Ирландии и подотчетно организациям, представляющим

интересы университетов (^ Universities UK, Universities Scotland, Higher Education

Wales, Standing Conference of Principals). В 2003 г. общий доход QAA

составил 10 222 тыс. фунтов стерлингов. Агентство защищает интересы

студентов, в том числе и иностранных, обеспечивая высокий стандарт

квалификаций высшего образования.

Так называемая академическая инфраструктура (academic infra structure)

— набор согласованных на национальном уровне рекомендаций,

определяющих наилучшие практики и академические стандарты, —

включает Кодекс практик по обеспечению академического качества и

стандартов в высшем образовании (^ Code of practice for the assurance of

academic quality and standards in higher education). Важнейшим его разделом

является Кодекс практик по обеспечению академического качества и

стандартов совместных образовательных программ, целью которого яв-

ляется обеспечение качества внешних программ Британских университе-

тов, дистанционных программ и программ, реализуемых с зарубежными

университетами.

Стратегия расширения возможностей

Стратегия расширения возможностей поощряет получение высшего об-

разования за рубежом или в вузах — поставщиках иностранных образова-

тельных услуг. Важными инструментами такого подхода являются:

1) Программы поддержки зарубежной мобильности государственных

служащих, профессорско-преподавательского состава, ученых и студентов.

2) Обеспечение иностранным вузам, программам и преподавателям

благоприятных условий для коммерческой образовательной деятельнос-

ти в стране. Поощряется создание партнерств с местными поставщиками

образовательных услуг для обеспечения передачи знаний между зарубеж-

ными и местными образовательными институтами.

В качестве примеров стран, наиболее ярко демонстрирующих привер-

женность данной стратегии, можно выделить: страны Юго-Восточной и

Центральной Азии (Малайзия, Гонконг, Китай, Сингапур, Индонезия,

^ Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР 137

Вьетнам, Таиланд и др.), Мексику и некоторые страны Восточной Евро-

пы. Следует отметить, что у данной стратегии наиболее широкая геогра-

фия: ее выбирают для себя страны, находящиеся в разных регионах мира,

на разном уровне экономического развития.

Для расширения системы высшего образования большинство стран

Юго-Восточной и Центральной Азии поддерживают как обучение своих

студентов за рубежом, так и открытие представительств зарубежных обра-

зовательных программ в своих странах. Уделяется особое внимание раз-

витию совместных образовательных программ с выработкой соответству-

ющего законодательства, определяющего принципы государственной

регистрации иностранных поставщиков образовательных услуг, а также

процедур оценки качества предлагаемых ими программ.

Продвижение традиций азиатского высшего образования и сложение

усилий для расширения образовательных возможностей является одной

из приоритетных задач Ассоциации государств Юго-Восточной Азии

(ACEAN) и Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического со-

трудничества (ATES).

Если говорить о странах Восточной Европы, то в качестве основных

причин интернационализации высшего образования здесь можно отме-

тить следующие.

Во-первых, необходимость расширения доступности высшего обра-

зования. Например, в 1992 г. экспертами ОЭСР после обширного иссле-

дования систем высшего образования в бывшей Чехословакии было ре-

комендовано увеличить долю обучаемых в высших учебных заведениях в

возрастной группе 18 лет до 25—35% к 2000 г. Этот показатель до сих пор

не достигнут.

Во-вторых, отсутствие средств финансирования высшего образования

в условиях массовизации. Из-за отсутствия средств университеты не мо-

гут увеличить прием новых студентов. Так, в Словакии в 1999/2000 учеб-

ном году впервые со времени политических изменений 1989—1990 гг. чис-

ло поступивших стало уменьшаться по сравнению с предыдущими учеб-

ными годами.

Интернационализация сектора высшего образования позволяет ре-

шить вышеназванные проблемы. Важным фактором в развитии интерна-

ционализации становится расширение доступности сети Интернет. Еже-

годно в странах Восточной Европы увеличивается количество людей,

имеющих доступ в Интернет, что позволяет значительно расширять меж-

дународное сотрудничество в сфере образования через формы дистанци-

онного образования, виртуальных университетов и др.

138 ^ Обзоры актуальных проблем развития образования в странах ОЭСР

Рассмотрим подробнее случай Польши. За реализацию политики ин-

тернационализации в Польше отвечают Министерство национального

образования и Общий совет по высшему образованию. С 1990 г. Польша

принимала очень активное участие в программах ЕС — “Tempus” и

“Socrates”. В стране эффективно работает национальный центр по ака-

демическому признанию (NARIC) и национальный центр Европейской

сети информационных центров (ENIC). Польша активно участвует в

процессе формирования общеевропейского пространства высшего об-

разования.

Результатами стали не только рост темпов студенческой мобильности

и создание новых образовательных международных партнерств, но также

введение в ряде вузов кредитной системы на базе ECTS, создание систе-

мы оценки качества образования. К 2002 г. за период реализации про-

граммы “Tempus” 13 тыс. польских студентов получили возможность обу-

чаться в вузах стран ЕС. С 1998 по 2002 г. в рамках программы “Socrates”

обучение в зарубежных вузах прошли 12 253 студента из Польши8.

Таким образом, выбор стратегии интернационализации определяется

не только внешними геополитическими факторами, но, прежде всего,

национальным социально-экономическим и историческим контекстом,

возможностями, ресурсами и приоритетами. Интернационализация об-

разования все в большем числе стран становится объектом и предметом

государственной политики, направленной на решение конкретных внут-

ристрановых политических, социальных и финансовых задач.

Анализ подходов, механизмов и опыта наиболее успешно осущест-

вляющих политику интернационализации стран может быть полезен при

разработке инструментов реализации стратегии интернационализации

Российской Федерации.

8 Higher Education in Poland. Implementing the Assumptions of the Bologna Declaration

in 2000—2002 (www.menis.gov.pl/proces_bolonski/implementation/bologna_

4.php).

^ Программы Ph.D. как третья ступень образования 139

Программы Ph.D. как третья ступень

образования в странах ОЭСР —

участницах Болонского процесса
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15



Схожі:

Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconЭксперты оэср скептичны в отношении будущего России
Вслед за вступлением в вто россия собирается вступать и в Организацию экономического сотрудничества и развития (оэср), о чем недавно...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconТезисы выступления учителя-методиста
Национальной доктриной развития образования, концепцией общего среднего образования, концепцией языкового образования и конкретизируется...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconХимкинский филиал автономной некомерческой организации высшего профессионального образования центросоюза российской федерации «российский университет кооперации»
Приглашаем Вас принять участие в Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Актуальные...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconПрограма для загальноосвітніх навчальних закладів з російською мовою навчання (філологічний напрям) російська мова 10-12 класи
Государственного стандарта базового и полного среднего образования и конкретизируется в ряде документов (Национальная доктрина развития...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconТематика конференции: Вопросы организации комбустиологической службы в Украине и за рубежом
Приглашаем вас на международную конференцию «Актуальные вопросы комбустиологии, пластической хирургии и лечения ран», посвященную...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconПрограмма развития моу сош №24
Целевая установка: создание механизма инновационного развития школы и механизма управления качеством образования
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconМинистерство образования и науки, молодежи и спорта украины, восточноукраинский национальный университет имени владимира даля факультет менеджмента ІІІ международная научно-практическая конференция студентов,
Факультет менеджмента Восточноукраинского национального университета им. Владимира Даля приглашает Вас на ІІІ международную научно-практическую...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconИнформационное письмо
Валеология: современное состояние, направления и перспективы развития”, на которой предлагаем обсудить насущные проблемы валеологии,...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconДокументи
1. /Актуальные вопросы гражданского права. Вып. 1 Под ред. Брагинского М.И. М Из-во Статут...
Актуальные вопросы развития образования в странах оэср iconМеждународной заочной научно-практической конференции (с публикацией в сборнике научных трудов) «Актуальные проблемы науки и образования: прошлое, настоящее, будущее»

Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©te.zavantag.com 2000-2017
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи